关注环保——看看关于水的报道（一）

3月22日世界水日

每天4500个儿童缺水丧生　

水危机已成为本时代最重大健康问题

京报网 www.bjd.com.cn 日期:2008-03-20 14:06 网络编辑 : 实习生朱冠楠



现在科学界有一个广泛的共识:水将成为21世纪的“石油”，但和石油不同的是，没有水，人类就无法生存。后天是第十六个“世界水日”，联合国确定今年的宣传主题是“卫生问题”。

　　发展中国家80％的疾病是由饮用被污染的水和糟糕的卫生设施而引起的。全世界因为饮用不安全的水、卫生条件差而死亡的人数超过220万。

　　世界水危机是我们这个时代最重大的公共健康问题。全世界有20％的人不能喝到安全的饮用水。据估计，因为缺少干净、安全的饮用水，每天有大约4500名儿童丧生。水是治疗疾病的必需品，对儿童尤其重要。世界三分之一的人口生活在“饮水紧张”的国家，并且在接下来的20年内，这个数字还将飞速上升。发展中国家的水危机最为严重，尤其是撒哈拉以南的非洲和南亚。

　　世界水危机由多种因素造成，其中包括气候和地理、缺少水系统和设施、卫生设施不足等，世界上有26亿人饮用的水达不到卫生标准。

　　

　　北美4100万人每天喝“药水”

　　北美有丰富的淡水资源(占全世界淡水资源的大约13％)，但有时还是感到有水资源不足的压力。作为加拿大大草原主要水源的冰川和积雪地正在萎缩。某些城市也存在供水紧张、饮用水存在安全隐患的问题。

　　据最近进行的一项水调查发现，美国有4100万人的饮用水中含有多种药物成分，包括抗生素、抗痉挛药物、镇静剂等。尽管饮用水中药物含量甚微，不会即刻损害健康，但科学家担心，通过饮水长期摄入这些药物可能会危害健康。

　　

　　南美拥有全球1/4水资源

　　南美洲拥有全球四分之一的水资源，而南美大陆的人口仅占世界人口的六分之一。但南美森林面积一直在缩小，水资源因此受到严重威胁，加上南美经济的发展也增加了用水量，所以，在保护水源方面，南美绝对没到高枕无　忧　的　地步。

　　

　　欧洲1亿人缺乏安全饮用水

　　联合国欧洲经济委员会日前发表公报说，欧洲仍有一亿多人缺乏安全饮用水，欧洲及全球其他地区必须对水问题予以高度重视。

　　

　　非洲1/3人口缺乏饮用水

　　由于受到全球气候变暖的影响，非洲的河流面临着极大的威胁，这将导致四分之一的非洲大陆会在本世纪末处于严重的缺水状态。该报告发现非洲大陆的河道对降雨量的变化高度敏感。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都将致使河流减少80％的流量，这一切会导致科学家们称做的“水难民”情况的发生。

　　非洲目前三分之一人口缺乏饮用水，而有近半数的非洲人因饮用不洁净水而染病。而水资源问题也很可能会成为一些非洲国家之间发生纷争或冲突的导火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地区的很多乡下妇女和女孩每天必须走数公里，才能找到水源。因为这种体力劳动，这些妇女和孩子根本没有机会接受教育，整日为家庭和生计奔忙。

　　尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。为保证埃及人民用上“放心水”，政府治理工业和生活废水，优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。

　　

　　大洋洲提出响亮口号“环境是合法用水户”

　　即便在地广人稀的澳大利亚，水也是一种稀缺的资源。澳大利亚2002年经历了百年一遇的干旱，此后旱情有所缓解，但从2006年开始，干旱再次光顾。受到旱灾影响最严重的是默累－达令盆地。

　　最近由顶尖研究人员对澳大利亚气候变化的分析表明，降雨减少很可能与全球变暖有关。近年来，为确保生态环境的可持续发展，政府采取措施，建立水分配与水权综合管理体系，并明确提出一句响亮口号:“环境是合法用水户”。

　　

亚洲恒河被列入污染最严重的河流之列

　　水污染、洪灾和旱灾已成为南亚面临的三大与水有关的“灾害”。印度的生活用水质量在全球被评估的122个国家中排名倒数第三，每天有200多万吨工业废水直接排入河流。当地居民饮用和在烹饪时使用受污染的地下水已经导致了许多健康问题。水污染严重影响老百姓的健康。流经印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最严重的河流之列。

　　据路透社18日报道，以色列的滴灌节水技术如今再获突破，实现利用紫外线净化水和利用细菌处理有机污水。以色列60％国土面积被列为干旱地区，境内所有水资源均归国家所有。伊拉克战争爆发五年后的今天，伊拉克有数百万人缺乏干净的饮用水。

　　来源：互联网

全国城市水形势恶化 城市水环境存在九大问题

“我国绝大多数城市的水体都受到了污染，全国城市的水形势是基本恶化，局部好转。”在今天举行的第五届世界水大会市长论坛上，建设部副部长仇保兴说。

　　据了解，在我国662个城市中，正常年份就有300多个城市供水不足，严重缺水的有110个。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。全国流经城市的河段90％左右受到污染。

　　仇保兴认为，我国城市水环境存在九大问题。

　　一是城市水污染相当严重。全国城市每年约有200亿立方米工业废水和生活污水未经处理就直接排入河湖中，还有大量未达标处理的废水被偷排、漏排，不少地方“有河皆干、有水皆污、湿地消失、地下水枯竭”。

　　二是城市水污染治理仍然滞后。到2005年底，全国还有278个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市50多座污水处理厂运行负荷不足30％，甚至没有运行。城市垃圾无害化处理不达标也加剧了水污染。

　　三是水污染事故频繁发生。不少化工、石化等重污染企业建在大江大河沿岸、城市饮用水源地附近和人口密集区。

　　四是城市水资源开发利用程度过高。淮河、辽河水资源开发利用率超过60％，海河超过90％，明显超出国际上30％~40％的水生态警戒线。部分城市由于地下水长期超采，还引发了地面下沉、管网漏损率增加等问题。

　　此外，城市供水安全存在隐患、城市用水效率偏低、城市防洪减灾压力较大、城市水生态系统退化严重、管理体制机制不完善，都是改变我国城市水环境所必需面对的问题



文章来源：中国青年报

2006人类发展报告：气候变化加剧中国水危机

作者：黄勇 文章来源：中国环境报

11月9日，联合国发展计划署在南非开普敦公布《2006年人类发展报告》。报告指出，全球目前有11亿人用水困难，每年有180万儿童死于不洁净用水引发的腹泻，而非洲国家的饮水危机尤其严重。

　　11月14日，联合国开发计划署(UNDP)在北京发布的《2006人类发展报告》中文版指出，中国的人类发展指数不断上升体现出中国人生活水平持续提高。仅在过去3年中，中国人类发展指数上升了25位，在175个发展中国家中名列第81。

　　这份主题为“透视贫水:权力、贫穷与全球水危机”的《2006人类发展报告》指出，全世界对于千年发展目标中有关将无法持续得到安全饮用水的人口减半的指标有望实现，主要是因为中国和印度在这方面取得了长足的进步。然而，由于中国国内人均水的可用量只是世界平均水平的1/3，中国在确保水的持续性供给上仍然面临巨大的挑战。气候变化可能加剧中国的水资源供给压力，这将直接影响到生活在水资源稀缺的华北地区5.38亿人的生活。

　　全球变暖影响中国3亿农民

　　报告强调，全球变暖引起了对未来冰川融水流量和时间的严重关注，气候的变化可能会影响到中国目前进行的对水资源的重新调配。报告指出，全球气候变暖会引起冰川消融，这种变化会对中国西部干旱地区多达3亿农民产生影响。现今，中国几乎所有的冰川都已经开始消融，而冰川的消融意味着到2100年，西藏的大部分冰川将会消失。

　　水污染问题依然严峻

　　报告对中国在满足农村居民需求上取得的进步给予了高度的评价:“现在，省级和县级政府对设定的目标进行了监察，并在农村地区投资建设和发展卫生公厕。农村卫生设施覆盖率在5年内翻了一番，这些举措让人印象深刻。”

　　虽然在农村水和卫生设施上取得了非凡的进步，但中国经济发展所造成的水污染继续威胁中国的水资源安全。报告援引国家环保总局的材料指出，在为全国将近一半人口提供用水的海河、淮河、黄河水系中，有超过70％的水受到严重污染。

　　报告进一步指出，中国持续的工业增长使类似一年前松花江事故那样的工业事故发生率增加。松花江事故不仅威胁到了300万哈尔滨人民的生活，而且影响到了俄罗斯哈巴罗夫斯克市民的生活。因此，加强水安全问题的国际合作非常重要。

　　中国水资源管理亟待改进

　　中国华北地区将会在为人民提供安全用水的问题上面临长期挑战。海河、淮河、黄河3条河流用不足中国水资源总量8％的水供给着中国接近一半人口的用水需求。报告指出，水和卫生问题首先是穷人面临的危机。在中国，大约有一半的农村贫困人口生活在海河、淮河、黄河流域。

　　由于黄河发生的变化，华北地区亟待制订可持续的水资源政策。现在黄河的水量已经非常少，在低水期几乎断流。当前中国的水资源短缺反映出，直到最近，水资源还没有合理的价格，这导致了水的过量消费。报告指出，水资源的定价和需求管理在中国的水资源管理中扮演着越来越重要的角色。

保护母亲河，环保绿色行

作者：郭耕 文章来源：《郭耕文集》天下黄河一壶收

朋友，你可曾注意，在五十元人民币背面，是一幅气势磅礴的大河瀑布图，此乃位于山西与陕西之间的被誉为中华民族摇篮之魂的黄河壶口瀑布。滚滚黄水，九曲回荡，一路奔涌，在晋陕峡谷骤然受束，水面由浩瀚的400米，乍缩为宽50米、落差30米的夹岸深沟，疾流直下，涛走云飞，势如巨壶，倒悬倾注，诗曰：“黄河万里出昆仑，奔腾咆哮入壶口”。

　　 我有四次步过黄河的经历：80年代中，在河南郑州出差，肥美醇厚的黄河大鲤鱼给我留下满口余香；90年代初，送外祖母回家，从山西柳林军渡过河，经陕西吴堡、绥德北上，第一次来到母亲的家乡：陕北榆林，唱着酸曲儿度过了一个民风蔚然的正月十五，又北上神木、经府谷过黄河入保德，取道晋北返京；去年某环保团体组织到陕北黑龙潭植树，再过黄河，当时大家满怀敬重地下车步行过河，我伫立于军渡大桥，看逝者如斯，发千古忧思。

　　 黄河在我的心目中，不仅是地理概念上的一条水系，还是文化观念上的一轴画卷，更是情感世界中的一首诗歌。我们常把长城比做中华民族的脊梁，那黄河则是中华民族的血脉。唐代诗人李白在其《将进酒》一诗中开篇即浓彩重墨地吟出“君不见，黄河之水天上来，奔腾到海不复还”的亘古绝唱。***每每提到黄河，无不一往情深：“没有黄河，就没有我们这个民族。”“你可以藐视一切，但是不能藐视黄河，藐视黄河就是藐视我们这个民族”。

　　 共和国建国伊始，新政权在征集“国旗”设计时，曾有过这么一段国旗与黄河的轶事。

　　 1949年8月，评委们在北京饭店413房间临时选阅室里，仔细地筛选、激烈地讨论着一个个设计方案，在最后38幅方案中，大家几乎一致看好的这个方案：一条黄道(代表黄河)，托着一颗星。惟有田汉无意于此，独荐五星红旗的方案，因意见不一，便准备将这些方案一起提交政协一届会议审定。9月，***征求张治中意见，素对黄河情有独钟的毛先说：“我同意一颗星、一条河方案，你意下如何?”张直抒胸臆：“我不同意，你说过将革命进行到底，在国旗上划一杠，有把国土一分为二之嫌，再说，杠子怎么就代表黄河，老百姓会不会想到孙猴的金箍棒。”毛笑道：“这倒是个问题，再给大家研究吧”。

　　 当然，最后结果是将五星红旗定为了国旗。聊以慰藉的是，素有黄河之魂称谓的壶口瀑布被印上了人民币，每天电视里都能映现出壶口瀑布波澜壮阔的场面，也算中华儿女对母亲河尽的一点孝心吧，毕竟这忧患深重的母亲河孕育出了个伟大民族：中华民族。

　　 北国三月，雁字当空，春回大地。我自费参加了绿家园植树志愿者的活动，200多人浩浩荡荡旌旗招展，逶迤而行。我是带着对母亲河的特殊情结、一怀愁绪来看黄河的。到山西一下火车盛情接待我们的临汾朋友便宣称：“不观壶口大瀑布，难识黄河真面目”，我疑其自夸。

　　 次日凌晨，鸡叫三遍，我便急不可耐地悄声离开大队人马投宿的饭店，过黄河桥入陕西境，沿黄河西岸北行。河水不缓不急地从眼前涌过，浑浊而沉闷，溯流而上，时而有嶙峋巨石，时而有开阔沙地，时而有堆挤的冰块。没有动物、没有植物、万籁俱寂，天地间大河旁惟有孤独渺小的我。

　　 蓦然，前方雷声贯耳，雾气腾腾，抬眼望去，壶口瀑布映现在前，啊!果然不俗。我连跑带爬神魂颠倒地扑了上去，白雾夹着雨点向我打来，弄湿了头发却浑然未觉，眼前的一切令人瞠目结舌，口中只喃喃地重复着一句话：“天下黄河一壶收!天下黄河一壶收!”名不虚传。是排山倒海、是雷霆万钧、是惊涛拍岸、是气贯长虹……似乎用任何语言文字都难以恰如其分地描述这“飞瀑挂天地、涛声泣鬼神”的天开一堑的壮阔场面。

　　 待我返回驻地随长龙般的车队沿东岸再赴壶口瀑布时，刚才那种渐入佳镜的视听感受，已完全被这便捷的机械力量剥夺了。好在天公作美，阳光明媚，让大伙幸运地将“水里冒烟、谷间起雷、群龙戏浪、彩桥通天”四大奇观一览无遗。

　　 大家贪婪地拍摄着，但左闪右挪就是躲不开对岸的一座颇为现代化的建筑物。那是一座五层高的名为“观瀑舫”的水泥玻璃大楼，我告诉导游：这种出现在自然美景中的人造景观纯属视觉污染，为生态旅游之大忌。对此，我们当众疾呼：希望早日把这座大煞风景的楼房搬掉!

　　 人们都知道毛主席语录：“一定要把黄河的事情办好”，但事实上我们远没有把黄河的事情办好。”

　　 20世纪70年代以来，黄河连年断流，流域生态环境日趋恶化，直接或间接危及两岸3亿人民的生产、生活。肆意排污使黄河不堪凌辱地迈着艰难沉重的生命之步；随意地抽取、截流使下游多处出现水荒。据专家称，引黄灌溉之水每吨不足4厘钱，其廉价程度相当于1000吨黄河水仅值一瓶矿泉水的价格。黄河问题触目惊心，保卫黄河迫在眉睫!

　　 1999年两会期间，各界代表强烈呼呈救救黄河。陈效国等30多名人大代表再度联名提交“尽快制定‘黄河法’的议案”；民盟中央“关于加大投资力度，依法治理黄河的建议”被列为政协第一号提案。

　　 人类开始反思：流淌不息的黄河为什么偏偏在当代发生断流?人类有所醒悟：征服自然原来竟是毁灭世界的同义语。

　　 黄河是我们民族精神的象征，我们是在高唱“保卫黄河”的豪迈歌声中成长、壮大的。此番绿色之行，朋友们说我是有备而来，的确，我不仅怀着一颗孝敬母亲的赤子之情，而且还揣着一首斗胆改编了的“新保卫黄河”：

　　风在吼，沙在叫，

　　黄河断流了，黄河断流了，

　　河东山岗万丈焦，

　　河西河北森林砍了，

　　万山丛中水土流失真不妙，

　　母亲之河欲哭无泪憔悴了。

　　挥起铁镐钢锹，

　　快快还林还草。

　　保卫家乡!

　　保卫黄河!

　　保卫华北!

　　保卫全中国!

触目惊心--90%中国城市地下水被污染

多维社刘红编译报道/

中国环境署官员表示，90%中国城市的地下水已被污染，引起对13亿人口饮水安全的普遍关注。

国家环保局副局长张力军表示，现在的形势十分严峻。

据法新社报道，在经历了20年飞速经济发展后，中国才开始计算经济发展的环境成本，而大量的工业及人为污染物已经进入中国的生态系统。

“一项调查显示，中国90%城市的地下水已经被有机以及无机污染物所污染，并且有明显的迹象显示污染正在扩散”，张力军表示。

地下水污染通常是因工业废料和未经处理的人类排泄物进入江河系统然后渗入地下而导致的，而中国70%的人口依赖地下水作为饮用水，40%的农业灌溉依赖于地下水。

据报道，在中国北部的城市地下水污染的情况最为严重，造成了上百亿人民币的损失，而间接的损失更是无法计算。中国最近连续发生的松花江水污染事故和广东北江水污染事故迫使当局不得不进行大规模的清理行动并切断了数百万民众饮用水的供应。

除了污染的问题，中国164个地区地下水资源同时面临被过度抽取的问题。

中国600座大城市中的400座存在水短缺的问题。

水污染状况触目惊心

自1980年以来，随着经济快速发展，全国工业和城市生活用水量由1980年的872亿立方米增加到2004年的1964亿立方米。20多年增加1092亿立方米。而相应污废水排放量由310亿立方米增加到680亿立方米，其中入河污水约533亿立方米。

因此，江、河、湖泊水污染十分严重，已经成为新的人为的灾害。现在北方城市郊区许多河流“有河皆污”，不少河流下游干枯。南方珠江三角洲，长江三角洲和沿江河网圩区，内河水污染严重，不少地方形成水质型缺水，守着河边水不能饮用。水环境、水生态不断恶化。

全球水伙伴（中国）名誉主席杨振怀发表文章表示，目前水污染问题已成继洪、旱、水土流失等自然灾害之后，成为最严重的人为的灾害，成为威胁城乡人民生活和身体健康的大问题，洪、旱等自然灾害是天灾，而且是一时的；而水污染是人祸，是长期的，每天都需要水，因此需要大力防治。

水污染状况触目惊心。自20世纪90年代开始，经过14年的治理，特别是1998年以来的7年间累计投入1115亿元治理水污染；工业水污染防治取得较大进展，城市污水处理率逐步提高，局部地区水环境质量有所改善。

但总体看，水环境恶化趋势尚未得到根本扭转，水污染形势仍然严峻。江、河、湖泊水污染负荷早已超过其水环境容量。污水排放量仍在增长，七大江河水质继续在恶化，Ⅴ类和劣于Ⅴ类水所占比例仍很高。

水污染严重河流，依次为：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江。

其中海河劣于Ⅴ类水质河段高达56.7%，辽河达37%，黄河达36.1%。长江干流超过Ⅲ类水的断面已达38%，比8年前上升了20.5%。除西藏、青海外，75％的湖泊富营养化问题突出。现在工业水污染仍旧突出，仍是江河水污染的主要来源。近年来水污染事故频繁，平均每年达1000起左右。

不少老企业无钱治理，高污染的乡镇企业仍大量存在，企业违法排污现象普遍。有61.5％的城市没有建成污水处理厂，相当多的城市没有建立污水处理收费制度，污水收采管网建设滞后，污水处理收费普遍过低，平均0.49元/立方米，而保本需0.8元/立方米。已建成的城市污水处理厂中，能正常运行的只占1/3，其他开开停停，还有1/3不运行。因此除特大城市外，许多城镇污水没有得到有效地处理。

城乡居民饮用水安全问题严重。地表饮用水源地不合格的约占25%，其中淮河、辽河、海河、黄河、西北诸河近一半水质不合格。华北平原地下水水源地，有35%不合格。全国尚有3亿多人饮用水不安全，其中约有1.9亿人饮用水有害物质含量超标，农村有6300万人饮用高氟水，200多万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，另外南方血吸虫疫区农村饮水也不够安全。

人类疾病80%与水有关

现代医学发现，人的疾病80％与水有关。垃圾、污水、农药、石油类等废弃物中的有毒物质，很容易通过地下水或地表水进入食物链系统。当被污染的动植物食品和饮水进入人体后，就可能使人体罹患癌症或其他疾病。

水是生命的源泉，人类生活在自然环境中，离不开水和空气。环境医学和环境生物学研究表明，处于存活状态的动物，原生质中通常含水70%～90%。一切有生命的物体，其最基本的活动***新陈代谢都是通过水的运动来实现的。体内所需的营养物质、蛋白质、脂肪等，最终要深溶于水才能被血液输送，被组织吸收。因此，饮水及食物的质量对生命体的健康状况起着关键作用。

国内外学者一致公认，80％的癌症是由环境污染引起的。环境中的有毒污染物增多是我国近年来各类怪病发病率递增的根本原因。环境中的有毒有机物及铅、汞、镉、铬、铜、镍等重金属类，经过呼吸道、消化系统、皮肤等途径被人或动物所吸收。

有些与体内黏液中的有机分子结合成络合物附着在体壁上，阻碍氧和二氧化碳的交换，抑制细胞的生长发育，破坏细胞内含物，降低?类活性，引起急慢性中毒，致使细胞畸变，或引发癌变，以致死亡。

有些重金属，当饮用水含量达到ppb（浓度单位，以10的-9次方为一单位）量级时，会对物质代谢起催化作用，使肝、肺、心脏等发生病变。因此，有毒物是人体发生畸变、癌变的直接元凶。

尤其是那些难降解的有毒物质，能在其迁移途径中在人体内不断积累，使人体发病的机会逐渐增多，发病率也就必然会增加。因此，发病率尽管与遗传和饮食卫生习惯等有关，但其最根本的因素应是环境污染所致。

我国河南林州每年因食道癌死亡人数为150/10万左右，同时发现该地区的鸡也有很高的食道癌死亡率（175/10万）；江苏省启东县肝癌发病率较高，而当地鸭子的肝癌发病率也高。这种“人畜共患病”现象，更加揭示出健康对环境的依赖性。因此可以说，制约健康的最重要因素是环境，尤其是水环境。

尽管水环境污染在全球普遍存在，但我国水环境污染状况更加严重。尤其是近三十多年来，随着我国经济迅速发展，传统经济模式使我国的有限资源不断减少，废弃物逐渐增多，水环境一天天在恶化。全国745个地表水国控断面中，多数达不到Ⅲ类标准，流经城市的河段90%以上受到严重污染，大多数湖泊出现富营养化，蓝藻泛滥，湖水出现绿粥状污染物，气味难闻，令人不堪入目，被当地称作“生态癌”。

目前我国的水环境中，主要污染物已经远远超过环境容量，形势严峻。全国性蓝藻泛滥在由南向北迅速蔓延，已波及到京津地区。全国城镇集中式饮用水源地有不同程度的超标，近三亿农村人口在饮用不合格的水。近岸海域赤潮频发，面积在增加，大部分已超标。淡水在变绿，海水在变红，我国的江河湖海已向人类发出了危险信号。

更加可怕的是地下水的污染。由于它比大气污染和地表水污染难以映入眼帘，更容易被忽视、被搁置、被回避，甚至干脆被当作垃圾筒。目前在我国平原地区，要寻找出一块未被污染的地下水地段，竟成了一件很不容易的事情。如京津唐地区地下水有机污染物种类达百余种之多。北京市地下水污染问题更加突出，即使是市政管道的自来水，二次污染现象也时有发生。水污染对首都广大人民群众的健康已形成了较大威胁。

据2003年《中国地质环境公报》材料，全国31个省、自治区、直辖市不同程度地存在着与饮用水水质有关的地方病。如淮河流域出现的高癌村--河南省沈丘县东孙楼村、周营乡，大批村民因癌症去世；天津市北辰区西堤头村、刘快庄村，癌症患者多达120多人；有些石化工业地区，癌症发病率高出周围十几倍；河北、山东沿海有些村庄恶性肿瘤的发病率也已超过半数。

北京市某些垃圾填埋场地下渗漏污染已造成周围十几平方公里范围内的地下水不能饮用，即使是在上风上水的北京小汤山地区，也竟然出现了高发病村。在藻类暴发的江河湖海附近，由于有些藻种具有毒性，故由藻类引发人畜中毒现象时有发生。怪病、瘟疫的暴发，虽是突发事件，却与长期的环境污染密切相关。大自然一次又一次地在向人类漫不经心地排污给予报复。

最令人担心的是，我国严峻的水环境污染形势依然在发展。如果我们的生态环境失去平衡，失去控制能力，灾害性污染事故随时都有可能发生。昨日出现了非典型肺炎，今日又出现禽流感，明日是否还会出现变异更快、更加难以控制的奇灾怪病？值此紧要关头，管理部门的任何不作为行为，都是对民众的失职和对子孙后代的犯罪行为。

水环境对策：统一监管是关键 ?

杨振怀表示，全国水污染防治重点建议为：黄、淮、海流域和京津唐、长三角、珠三角。建议将黄河流域增列为全国防治重点。黄河年水量约500亿立方米，仅为长江的1/20。人均水资源只有501立方米,是全国人均的1/5，世界人均的1/16。1980年以来，污废水量翻番，已达32亿吨/年，小浪底水库、渭河、汾河等水污染严重已到临界点。

今后随着晋、陕、蒙、宁能源、重化工基地的发展，污废水排放量还将增加，亟待防治。而且，黄、海、淮流域又是南水北调工程受水区。目前三流域污废水排放量约145亿吨/年，约占全国污废水排放量680亿吨/年的21.3%，希望列为全国重点，优先治理。另外，珠三角、长三角、京津唐三地区，经济较发达，目前环保投入已达GDP的3％，可望早日达标。长江的重点是三峡丹江口库区和汉江上、中游。

城乡一体化的水务管理体制改革和城市污水处理市场化机制正在发展。县级水务统一管理的已有1239个县，占全国县级总数的52％，北京、上海、深圳、武汉等一批大城市和海南省、黑龙江省各县均已成立水务局，按照水的自然规律，形成防洪，水源、供水、用水、排水、污水处理、回用的系统循环；地表水、地下水；城、乡水资源统一管理监督。水资源的水量水质是不可分割的、动态的、流动的，目前水资源水量、水质分割管理状况亟待改进。

水污染防治是一项综合性很强的系统工程。现在政府负责水污染防治工作的，涉及环保、水利、建设、国土资源、农业、林业、卫生、科技以及发展改革、财政等多个部门。政府机制改革职能转变，建设公共服务型政府，是统筹经济、环境、社会协调发展需要。

目前中国水量、水质分割，严重削弱和干扰水污染防治效果，水污染现状长期得不到改善，势必引起人民群众不满。团结治污，首先需要完善、修改水法律体系：在水资源方面，水法是母法。在环保方面，环境保护法是母法。

2002年新水法中明确水利部门应根据流域水资源综合规划，制定水功能区划。



然后按照水功能区的水体自然净化能力和水质要求，核定水体的纳污能力，向环保部门提出限制排污总量的意见。水污染控制应建立在该水域水资源承载能力的基础上，监测、监督向江、河、湖、库、海的排污口，严格排污口管理，要求其按水质、水量、排污总量达标，控制排放。目前要修改与完善水法规体系建设，避免法律之间的交叉和矛盾。



来源：互联网

据联合国统计报告—全球淡水资源危机与严重污染状况


地球表面的2/3虽然被水覆盖，但其中97.5%是咸水，在余下的2.5%的淡水中，又有87%是人类难以利用的两极冰盖、冰川、冰雪。人类可利用的淡水只占全球水总量的0.26%，而这些淡水大部分是地下水。实际上，人类可以从江河湖泊中取用的淡水只占水总量的0.014%。有人比喻说，在地球这个大水缸里可用的淡水只有一汤匙，而这一汤匙水又遭到严重污染。

据联合国统计，全球淡水消耗量自20世纪初以来增加了约6―7倍，比人口增长速度高2倍。全球目前有14亿人缺乏安全清洁的食用水，即平均每5人中便有1人缺水。估计到2025年，全世界将有30亿人缺水。波及的国家和地区达40多个，主要为非洲和中东地区，印度、秘鲁、英国、波兰及中国部分地区亦会受到影响。



海洋未来的最大污染源

据有关环境专家预言，发电厂（站），核电厂及其工业生 产排放的热废水是海洋未来的最大污染源。 由于社会经济建设的需要，近年来火力发电事业的迅 速发展，特别是核电站的日渐增加，据有关资料1989统计，迄 今全世界已建成了429个反应堆，其发电量占总电量的 17％，在发电中排放的热废水造成的环境水体温度上升及其 对水生生物的影响和危害愈来愈严重。

据美国统计，美国发电 所用冷水量占全部冷却水用量的81．3％，冶金6．8％，化工 6．3％，在美国佛罗里达半岛的一座火力发电厂，每分钟就有 2000多立方米的冷却水排入比斯坝湾，使该海湾水温常年上升， 大约有10一12公顷的水域表层水温上升4一5℃，整个升温 范围超过900公顷，对水生物的生存有一定的影响。

我国的发 电厂（站）的冷却用水量也占总冷却水用量的70%左右。一个 10万千瓦的火力发电厂，每秒钟生产7吨的热水、使用后水 温上升6一8℃。为了解决“能源危机”大力兴建的核电站，使 水体热污染更为加剧。核电站几乎将全部的废热都传递给冷 水，占其总热量的75％。 热污染造成水体温度及负荷的提高，从而使水体的物理、 化学、生物过程及生态环境发生明显的变化。如影响和危害水 生生物正常生活、发育繁殖，甚至会致死。



水污染对社会经济带来的严重影响

1.城乡居民的饮用水安全受到严重威胁

由于我国水环境污染严重，使城乡居民饮水安全受到威胁。据卫生部门的调查统计，我国有65.4%的人口饮用不合标准的水。1989年国家环保局组织对全国环境保护重点城市饮用水水源保护情况进行调查，结果发现有48%的地表水源、20%的地下水源达不到标准。由于水源地污染而引起的社会问题相当突出。其中比较典型的是1994年、1995年，淮河干流连续发生的水污染事故，引起淮南、蚌埠、盱眙等市县上百万人一段时间没水喝，当地群众反映十分强烈。太湖近年来蓝藻频发，造成无锡自来水厂取水困难，部分水厂停产。海河流域有不少地区已经成为“污水县"，“污水乡"，当地群众饮水发生困难。

2.对工、农业生产产生严重影响

我国是水资源相对贫乏的国家，人均水资源量相当于世界人均占有量的四分之一，居世界第88位。随着工农业的发展和人民生活水平的提高，水资源紧缺的矛盾日趋紧张。而目前日趋严重的水污染又进一步加剧了水资源短缺的矛盾。待别象辽河流域、海河流域、淮河流域内的广大地区，本来就是我国缺水最严重的地区，严重的水污染使当地缺水矛盾尖锐化，给工农业生产造成严重损失。此外，由于水资源紧缺，7些城市和地区多年来一直用污水进地灌溉，仅海河流域污灌面积就达 1000万亩。长期污灌，使得污灌区土壤遭到污染，从而使农作物带有一定残毒，有的甚至无法食用。水污染对渔业同样产生了严重的影响，一些污染严重的河段已经鱼虾绝迹。

3.对人民群众健康产生严重威胁

水污染严重的地区，一方面饮水安全受到威胁，另一方面长期污灌，造成地表水、地下水、土填、农牧渔产品等的污染和农业生态环境的破坏，对人体健康已构成了威胁。据一些地区居民健康普查结果，污染区居民的肠道疾病率、癌症发病率及婴儿先天性崎变、畸胎的发生率均比对照区有明显的增高。

4.跨行政区的水污染纠纷日趋尖锐

严重的水污染造成一些地区水污染事故频繁，从而引发了许多污染纠纷，其中尤为跨行政区的水污染纠纷危害最大。仅以省界水污染纠纷为例，如山东德州与河北吴桥的污染纠纷、浙江庆元与福建松溪的污染纠纷、江苏吴江与浙江嘉兴的污染纠纷等，这些纠纷直接影响了当地社会安定。



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